Специальные Экономические Зоны

Карлик станет гигантом

Планировка СЭЗ в том виде, в котором она есть сейчас, даст возможность Индии попасть в главную лигу мировых гигантов производства. Репортаж Сакъясэна Миттры

При инвестировании миллиардов долларов в Специальные Экономические Зоны (СЭЗ) Индии сценарий развития про­ мышленности страны переживает драматические изменения. Успех СЭЗ в Китае и даже в регионе Залива, куда было вложено несколько миллиардов долларов Зарубежной Непосредственной Инвестиции (ЗНИ), вызвал волну подобных действий и в Индии.

Центральное Правительство Дели и других штатов осознали важность привлечения ЗНИ для расширения экономики и повышения занятости. Однако без устранения бюрократии невозможно будет конкурировать с гос­ подством Китая в области ЗНИ. За последние десять лет общие поступления ЗНИ в Индию составляли в среднем около 45 млрд долларов США, тогда как в Китай поступило свыше 150 млрд долларов США за счет новых соглашений. Индия до сих пор не способна отобрать у Китая большую часть инвестиций. "Пора принимать меры,- отмечает г-н Камал Натх, индийский министр Коммерции и Промышленности. - Пока мы не обеспечим единый способ получения ЗНИ, мы не сможем поравняться с инвестициями в Азию, тем более в Китай". Премьер-министр Манмохан Сингх всячески содействует развитию системы СЭЗ в Индии, делая акцент на открытую индий­скую экономику.

А что именно представляют собой СЭЗ? СЭЗ – это способ целостного экономического развития, способ устранения недостатков в инфраструктуре, бюро­кратических проблем и барьеров, возникающих в результате проведения денежной, фискальной, торговой и трудовой политики. В Индии не в первый раз продвигается понятие СЭЗ. Первая СЭЗ в Индии (тогда она называлась свободным портом, а затем Зоной Обработки Экспорта (ЗОЭ) была основана еще в 1965 году. Однако с начала нового века понятие ЗОЭ приобрело большую важность и в настоящее время является первым из экономических приоритетов Индии для при влечения ЗНИ, чтобы существенно ускорить экономическое развитие Индии.

Министерство Коммерции и Промыш­ленности уверено, что СЭЗ привлекут инвестиции в размере 200 млрд долларов США, в том числе 50 млрд долларов США за счет ЗНИ, что создаст 500 000 дополнительных рабочих мест к 2007–2008 гг. «Мы уверены, наши законы дадут инвесторам понять, что в Индии имеется весьма крепкая промышлен­ная база», - отмечает Натх.

К счастью инвесторов, Закон о СЭЗ был составлен в 2005 году и начал действовать в феврале 2006 года. Закон предусматривает установление СЭЗ в государственном, частном или совместном секторах, или же в правительственных штатах. Кроме того, этот Закон был применен для пре­вращения некоторых из существующих ЗОЭ в СЭЗ. Таким образом государство пре вратило ЗОЭ, находящиеся в Кандле и Сурате (штат Гуджарат), Кочине (штат Керала), Санта Крузе (в Мумбае), Фальте (штат Западный Бенгал), Ченнае (штат Тамил Наду), Вишакхапатнаме (штат Андхра Прадеш) и Нойде (штат Уттар Прадеш), в СЭЗ. Государство также одобрило три новые СЭЗ в Индоре (штат Мадхя Прадеш), Маниканчан Парке (штат Западный Бенгал) и Джайпуре (штат Раджастан). Все три уже действуют.

Закон имеет некоторые существенные особенности, самыми важными из которых являются налоговые льготы. Закон предлагает выгодный пакет финансовых стимулов, который обеспечивает освобождение как разработчиков, так и предприятий, действующих в пределах СЭЗ, от таможенных пошлин, акциз­ ных сборов, налога на обслуживание, центрального налога с продаж и налога на сделки с ценными бумагами. Закон также пред­лагает 15-летнее "налоговое освобождение" вместо 7-летнего, которое есть в настоящее время. 15-летняя схема дает 100% освобождение от налога на первые пять лет, 50% на следующие пять и 50% прибыли от экспорта, которая вкладывается обратно в предприятие. Закон также предлагает 100% освобождение от налогов на доходы на 10 из 15 лет для разработчиков СЭЗ.

Однако налоговые льготы не единствен­ ные преимущества данного закона. Он также дает инвестору возможность устанавливать свободную торговлю и предоставлять склады под создание торговой инфраструк­ туры мирового уровня для облегчения им­ порта и экспорта товаров. Цель всех действий – превратить Индию в между народный центр торговли. Закон предусматри­ вает государственное и частное участие в раз­ витии инфраструктуры, также установление зарубежных банк­овских и международных финансовых услуг.

Есть и другие выгодные предложения для инвестора в Законе. Он предусматривает быстрый и единый механизм получения раз­решения. Раньше получение разрешения на открытие предприятия в Индии занимало как минимум от пяти до шести месяцев. Прошли те времена, и теперь инвестор может ожидать разрешение через семь дней, если все бумаги в порядке.

Еще одна важная черта Закона – он преду­ сматривает всеобъемлющую политику СЭЗ, что удовлетворяет требованиям всех заин­ тересованных лиц СЭЗ, а именно разработ­ чика и оператора, а также поставщика, находя­ щегося вне зоны, и в то же время арендатора.

С начала действия данного Закона резуль­ тат уже очевиден. Отмечен внезапный рост в установлении СЭЗ по всей стране. Общее число разрешений и условных разрешений по 21 штату Индии составляет 212 и 152, со­ответственно. Об этом не могло быть и речи в начале века. Но именно так и случилось, и в настоящий день 34 из всех разрешений уже получили официальное извещение.

Существует немалое количество критиков СЭЗ как в прошлом, так и в настоящем. Однако даже левые партии Индии осознают необходимость СЭЗ. На самом деле левые партии работали совместно с правительством для оформления нового Закона о СЭЗ. Западный Бенгал, индийский штат, управляе­ мый левой партией последние тридцать лет, был одним из главных сторонников СЭЗ. Буддхадев Бхаттачаря, главный министр этого штата, отмечает: "Развитие сельских местностей в Индии возможно только при поступлении инвестиций в страну. И мы счи­таем, что СЭЗ будут играть важную роль в связи с привлечением ЗНИ, и это способствует росту экономики. Мы бы не связывались с этим проектом, если бы считали, что он повре­ дит сельскому хозяйству в Индии. Хотя некоторые критики хотят доказать, что это так". Несомненно, слова Бхаттачари укрепят уверенность инвесторов. Левые партии всегда были в авангарде рабочего движения и профсоюзов из-за забастовок. Однако радует тот факт, что даже при промышленной забастовке, заявленной левыми партиями в Западном Бенгале, правительство штата принимает осо бые меры для того, чтобы СЭЗ продолжали свою работу. Другие лидеры левых партий довольно искренне выразили свои мнения на счет СЭЗ.

Лидеры левой партии в Дели заявили, что они не будут противостоять изменениям законов, связанных с рабочим трудом, если эти изменения предпринимаются с целью эко­ номического развития страны.

Стало ясно, по словам политиков всей Индии, что все выступают за процвет­ание СЭЗ. Правительства всех штатов вместе с центральным правительством в Дели содействуют продвижению СЭЗ. Шарад Павар, союзный министр сельского хозяйства, питания и гражданских поставок, счи тает, что СЭЗ могут внести большой вклад в
развитие инфраструктуры страны.

"Необходимо привлекать инвесторов, так как они могут сыграть главную роль в создании нормальной инвестиционной инфраструктуры. В Индии стоимость производства любого изделия является довольно низкой, и инвесторы будут иметь в виду этот факт. На самом деле современная ювелирная промыш­ ленность в городе Мумбаи была основана только за счет существования СЭЗ", - отмечает Павар. Ювелирная промышленность в Мумбаи является примером того, как СЭЗ вносит свой вклад в развитие экономики. В 1987-1988 гг. впервые была применена техника "воскового оформления" при производстве ювелирных изделий. То, что прежде являлось практически надомным производством, вдруг превратилось в современную механизирован­ ную промышленность, причем из общего индийского производства ювелирных изделий 55% производится в СЭЗ. Итак, дешевый рабочий труд делает Индию привлекательным местом для инвесторов, а теперь еще все могут пользоваться преимуществами СЭЗ с различ­ными новыми налоговыми льготами .

В следующее десятилетие Индия готова стать процветающим торговым центром в Юго-Восточной Азии. Государство принимает все возможные меры для обеспечения быстро­ го развития инфраструктуры, открытости администрации и упрощения законов. Уделяется особое внимание наземному транспорту, развитию портов и аэропортов и свободных от забастовок зон. Цель ясна – пре­ доставление стопроцентного содействия инвестору. Главный министр штата Ориссы заявил: "В настоящее время международный гигант по производству стали компания ПОСКО находится в процессе установления в Ориссе СЭЗ при инвестициях в размере 12 млрд долларов США. Когда инвестор вкладывает такие деньги, мы обязательно предоставим ему огромное коли­ чество преимуществ".

"СЭЗ предназначены быть способом достижения социо-экономической независимости и улучшения экспортно- импортной структуры".

Источник: журнал "Индия нау - перспектива", том 3, выпуск 5